Формы социальной помощи и ухода за детьми и подростками вне домашней среды.
Направление и распределение детей и подростков для ухода за ними в различного рода учреждения, как альтернатива их пребыванию в семье, осуществляется социальной службой в строгом соответствии с основополагающим принципом: пока ещё остаётся малейшая возможность организации помощи и ухода по месту проживания, категорически нельзя переводить детей и подростков из домашнее среды в какого- либо другого рода рамки ухода за ними.
К сожалению, существуют ситуации при которых краткосрочное или долговременное изъятие ребёнка из домашней среды вызвано объективной необходимостью и является единственно возможной формой помощи ребёнку.
Решение о переводе ребёнка в специальные учреждения принимается только если есть серьёзные основания считать, что его дальнейшее пребывание дома связано для него с той или иной формой риска по причинам связанным с ним самим или его семьёй, или в тех случаях, когда ситуация не позволяет создать условия для его нормального развития. Кроме этого Суд по защите детства может вынести постановление о изъятии ребёнка\подростка из семьи и переводе его в специальное детское учреждение. Решение о направление детей и подростков для ухода за ними в различного рода специальные детские учреждения является органичной составляющей мероприятий по гарантированному обеспечению нормативного ухода, воспитания и обучения для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Это решение принимается на заседании специальной «Комиссии по планированию и уходу» и, в качестве обязательного условия, в полной координации с родителями и самим ребёнком\подростком.
Неизменным правилом, определяющим работу социальных служб является ограничение периода пребывания ребёнка вне домашней среды максимум 4 годами и обязательными проведением параллельных мероприятий по социальной реабилитации ребёнка и\или его семьи для возвращения его в домашние рамки. В социальной службе существуют следующие формы ухода за детьми и подростками вне домашней среды: интернаты, хостели, ясли и общежития, а так же специальные рамки по уходу за детьми в кризисных ситуациях и приёмные семьи.
Педагогическая направленность и специфика интерната подбирается в соответствии с потребностями обеспечения развития и обучения ребёнка. Так есть интернаты с широким спектром общеобразовательных занятий. Все интернаты разбиты на группы по специализации в соответствии со спецификой требующейся для той или иной группы населения.
Специальные формы ухода за детьми в кризисных ситуациях
Социальная служба проводит широкий спектр профилактических и специальных мероприятий по месту жительства, направленных на работу с детьми, подростками и родителями. Для этой цели созданы специальные формы, такие, например, как клубы, многопрофильные продлённые группы и детские сады. В их задачу входит такая организация учебно-воспитательной работы так при которой родители и дети могут получить необходимую помощь непосредственно по месту жительства.
Помимо этого, в особых, критических, случаях у социальной службы есть возможность предоставить детям, оказавшимся в экстремальной ситуации возможность пребывания в группах продлённого дня и в центрах координации семейных отношений «Кешер Дети-Родители». Центр координации семейных отношений «Кешер Дети-Родители» - это специальный формат, обеспечивающий максимальную защиту детям и позволяющий организовать работу с детьми и родителями в семьях, переживающих конфликтный период, состояние развода, в случаях ухода из семьи или насилия в семье.
В социальные услуги по месту жительства входит и работа с молодёжью и подростками ( в возрасте от 13 до 18 лет), находящимися в группе риска и, в большинстве случаев, оказавшимися вне семейных рамок. Социальная служба организует для них поддержку, консультации и помогает в социальной ориентации.
Этим занимаются социальные работники, специализирующиеся на работе с молодёжью и подростками. В первую очередь их усилия направлены на выявление юношей и девушек, которым требуется срочная помощь, находящихся в кризисной ситуации или нуждающихся в защите. Затем они помогают их социальной реабилитации в нормативном обществе, а также в реализации личностных возможностей и способностей. Социальные работники прилагают максимальные усилия для того, чтобы их подопечные смогли исправить сложившиеся у них антиобщественные стигмы и стереотипы поведения. Они помогают молодым людям избавиться от алкогольной и наркозависимости, беспорядочных половых связей. Для этой цели служат индивидуальные и групповые программы социальной реабилитации, обучение культуре досуга, помощь в профориентации и адаптации в рамках семьи.
Начиная с 02.01.2013 пилотный этап проекта по обеспечению людей с нарушениями зрения специальными вспомогательными средствами и аксессуарами будет апробирован в театре «Театрон Иерушалаим». Теперь люди с проблемами зрения смогут бесплатно воспользоваться ими во время представления и получить удовольствие от посещения театра.
Реализация пилотного варианта проекта была начата по инициативе минсоцобеспечения совместно с Центром слепых и Институтом Михельсона по проблемам людей с потерей зрения (официально признан министерством социального обеспечения и социальных услуг и институтом национального страхования «Битуах Леуми»).
«Театрон Иерушалаим» стал пионером в этой области и возглавил реализацию пилотной программы.
Люди с нарушениями зрения испытывают трудности при просмотре представлений в театре с помощью только обычных очков, они нуждаются в специальных вспомогательных средствах. Для того чтобы и взрослые, и дети с нарушениями зрения смогли в полной мере получить удовольствие от театра, им предоставят в бесплатное пользование специальное вспомогательное оборудование на время просмотра театральных представлений.
Театральные билетёры прошли специальный инструктаж по оказанию помощи людям с нарушениями зрения: как проводить их на места и помочь в использовании специальных вспомогательных средств и аксессуаров.
В ходе пилотного проекта посетителям, воспользовавшимся его услугами, выдадут анкеты для отзывов о том, насколько и как изменились их впечатления от посещения театральных представлений.
Нахум Ицкович - генеральный директор минсоцобеспечения: "министерство придаёт исключительную важность оказанию помощи слепым и слабовидящим, неустанно прилагает усилия в этой работе. Настоящий проект является одним из многочисленных примеров по оказанию социальных услуг в этом направлении".
По данным Министерства социального обеспечения и социальных услуг количество людей, имеющих удостоверения слепых и людей с проблемами зрения составляет на сегодня 25,000 человек.
Новый проект обращен, в первую очередь, ко всем, кто имеет проблемы со зрением, а не только к людям, имеющим удостоверения слепых, и призван предоставить услуги самой широкой аудитории и способствовать информированности населения в целом.
Начиная с 02.01.2013 пилотный этап проекта по обеспечению людей с нарушениями зрения специальными вспомогательными средствами и аксессуарами будет апробирован в «Театрон Иерушалаим». Теперь люди с проблемами в зрения смогут бесплатно, воспользоваться аксессуарами для посмотра представления и получить удовольствие от посещения театра.
Реализация пилотного варианта проекта была начата по инициативе минсоцобеспечения совместно с Центром слепых и Институтом Михельсона по проблемам людей с потерей зрения (официально признан министерством социального обеспечения и социальных услуг и институтом национального страхования «Битуах Леуми»).
«Театрон Иерушалаим» стал пионером в этой области и возглавил реализацию пилотной программы.
Люди с нарушениями зрения испытывают трудности при просмотре представлений в театре с помощью только обычных очков, они нуждаются в специальных вспомогательных средствах. Для того чтобы и взрослые, и дети с нарушениями зрения смогли в полной мере получить удовольствие от театра, им предоставят в бесплатное пользование специальное вспомогательное оборудование на время просмотра театральных представлений.
Театральные билетёры прошли специальный инструктаж по оказанию помощи людям с нарушениями зрения: как проводить их на места и помочь в использовании специальных вспомогательных средств и аксессуаров.
В ходе пилотного проекта посетителям, воспользовавшимся его услугами, выдадут анкеты для отзывов о том, насколько и как изменились их впечатления от посещения театральных представлений.
Нахум Ицкович генеральный директор минсоцобеспечения:
"министерство придаёт исключительную важность оказанию помощи слепым и слабовидящим, неустанно прилагает усилия в этой работе. Настоящий проект является одним из многочисленных примеров по оказанию социальных услуг в этом направлении".
По данным Министерства социального обеспечения и социальных услуг количество людей, имеющих удостоверения слепых и людей с проблемами в зрении составляет на сегодня 25,000 человек.
Новый проект обращен в первую очередь ко всем, кто имеет проблемы со зрением, а не только к людям, имеющим удостоверения слепых, и призван предоставить услуги самой широкой аудитории и способствовать информированности населения в целом.
С уважением,
Кац Алена
Modul PR
По завершении целого года тренировок 30.12.12 в Тель-Авиве, был проведен финальный турнир по минифутболу лиги для взрослых людей с особыми потребностями (людей с различной степенью ограничений в умственном развитии от легкой до тяжелой, синдромом Дауна, аутизмом и т.д.).
Генеральный директор министерства соцобеспечения, Нахум Ицкович: " "министерствосоциального обеспечения и социальных услуг выделяет значительные средства и ресурсы для поддержки и занятий с людьми с ограничениями и отклонениями в интеллектуальном развитии, для того чтобы чтобы они могли получить максимально полные возможности в реализации своего личностного потенциала, в том числе и в таких сферах как область искусства и в конечном счете, способствовать их интеграци в полноценную жизнь общества. Забота о людях с особыми потребностями является одной из приоритетных задач министерствасоцобеспечения. Только общество, которое заботится об интеграции людей с ограниченными возможностями и видит в них равных членов общества, может с уверенностью расчитывать на то, что продолжит и в будущем развиваться и расти, как здоровое общество, которому уготовано лучшее будущее ".
В финальные игры, прошедшие, 30.12.2012, стали кульминацией захватывающего турнир по мини-футболу лиги для взрослых людей с особыми потребностями, в играх участвовали команды представляющие арабскую, еврейскую и друзскую общины Израиля.
По завершении целого года тренировок 30.12.12 в Тель-Авиве, был проведен финальный турнир по минифутболу лиги для взрослых людей с особыми потребностями (людей с различной степенью ограничений в умственном развитии отлегкой до тяжелой, синдромом Дауна, аутизмом и т.д.).
Генеральный директор министерства соцобеспечения, Нахум Ицкович: " "министерство социального обеспечения и социальных услуг выделяет значительные средства и ресурсы для поддержки и занятий с людьми с ограничениями и отклонениями в интеллектуальном развитии, для того чтобы чтобы они могли получить максимально полные возможности в реализации своего личностного потенциала, в том числе и в таких сферах как область искусства и в конечном счете, способствовать их интеграци в полноценную жизнь общества. Забота о людях с особыми потребностями является одной из приоритетных задач министерства соцобеспечения. Только общество, которое заботится об интеграции людей с ограниченными возможностями и видит в них равных членов общества, может с уверенностью расчитывать на то, что продолжит и в будущем развиваться и расти, как здоровое общество, которому уготовано лучшее будущее ".
Дополнительная информация и согласование времени интервью Минсоцобеспечение : «Модуль»
Отчет публикуются в связи с участившимися в последнее время случаями противодействия в открытии домов для проживания людей с особыми потребностями в целом ряде районов и населённых пунктов Израиля.
В жизни общества мы довольно часто встречаемся с явлением получившим название «феномен – NIMBY-(аббревиатура от not in my back yard -не на моем заднем дворе.) Это явление характеризует противодействие жителей микрорайонов против вселения людей с особыми потребностями, постройки и открытия спец.интернатов. В своей основе это протестное явление проистекает из опасений, вызванных предрассудками или интересами, связанными с экономическими причинами. Изначально это явление возникло как борьба за чистоту окружающей среды, но в настоящее время «феномен – NIMBY» принимает все более широкие социальные формы, включая протест жителей против открытия спец.интернатов для людей с особыми потребностями. Для борьбы с этим явлением потребуются серьёзные усилия, направленные на изменение в общественном сознании по отношению к людям с особыми потребностями, воспитательная и разъяснительная работа. Министерство социального обеспечения и социальных услуг принимает целый ряд мер по борьбе с этим явлением и продолжит работу по обеспечению социальной интеграции людей с особыми потребностями.
Министр социального обеспечения и социальных услуг Моше Кахлон: "Мы должны обеспечить интеграцию людей с особыми потребностями в любом городе или населенном пункте в Израиле. Я считаю, что выводы комиссии будут способствовать созданию сбалансированного подхода к реализации прав людей с особыми потребностями жить в любом месте и в конкретных условиях представляемых жителями отдельных микрорайонов. Я вижу в социальной интеграции людей с ограниченными возможностями задачу первостепенной важности, как с точки зрения общественной, так и в национальном масштабе ».
В связи с участившимися в последнее время случаями отказов и препятствий в социальной интеграции людей с особыми потребностями в целом ряде районов и населённых пунктов Израиля, генеральный директор министерства соцбеспечения г-н Нахум Ицкович принял решение о создании специальной комиссии для изучения вопроса о преодолении явления-NIMBY (Not In My Back Yard) по отношению к людям с особыми потребностями. Возглавить работу комиссии был назначен Ярив Ман.
Министерство призывает все заинтересованные учреждения, участвующие в работе в этой сфере к обоюдному сотрудничеству и строгой координации совместных действий.
Министерство соцобеспечения планирует в 2013 году провести кампанию, с призывом к содействию в социальной интеграции людей, нуждающихся в социальных услугах.
Дополнительная информация и согласование времени интервью : 052-5447098 Алёна Кац «Модуль PR »
Министр социального обеспечения Моше Кахлон: «министерство социального обеспечения и социальных услуг предоставляет социальные услуги самому широкому спектру населения Израиля. Для минсоцобеспечения важно предоставить качественные социальные услуги соответствующие потребностям всех секторов общества. Вместе с этим я хочу подчеркнуть, что министерство постоянно оказывает помощь социально- слабым слоям населения».
Министерство социального обеспечения и социальных услуг сегодня публикует отчет, в котором представлен обзор социальных услуг за 2011г. Обзорный отчет подготовлен отделом исследования и планирования министерства, и включает данные о видах социальных услуг и социальном положении различных групп населения, находящихся под эгидой министерства социального обеспечения.
В общей сложности на учете в министерстве соцобеспечения в 2011г. состояла каждая пятая израильская семья. В каждой из этих семей социальную помощь получают один или несколько человек. Что составляет: 445,500 семей т.е. 20.4% от всех израильских семей или 1,331,000 человек - 17 % от общего населения страны.
.
Возрастной состав населения, находящегося под эгидой социальных служб показывает, что доминирующей является возрастная группа наиболее трудоспособного населения (18-64 года) – 47.1% от всех находящихся на учете у социальных служб. Из данных обзорного отчета видно, что возрастная группа детей и подростков до 18 лет состоящих на учете у социальной службы составляет 33.4%, а взрослого населения 65+ - 19.5% от общего количества населения Израиля находящегося под эгидой социальных служб.
Среди населения, находящегося под эгидой социальных служб, особенно выделяются две возрастные группы. Первая группа – 183,000 чел. включает молодёжь и подростков в возрасте 12-17 лет, составляющие до четверти населения (24.5%) в этой возрастной группе и вторая группа - пожилые люди в возрасте 75+, составляющие более чем половину (48.9%) этой возрастной группы среди населения.
Основную помощь министерство социального обеспечения оказывает: бедным семьям, детям, родители которых проявляют халатность в исполнении своих родительских обязанностей, пожилым людям и людям, имеющим проблемы со здоровьем.
Общее, вместе взятое количество семей, получающих социальную помощь по одной из выше перечисленных причин, составляет треть от общего количества получающих социальную помощь. Количество семей получающих социальную помощь из-за проблем, связанных с алкогольной или наркозависимостью, насилием или преступностью составляет 8%.
Генеральный директор министерства соцобеспечения Нахум Ицкович : «Обзор социальных услуг дает нам возможность прочитать показания «счетчика социального состояния общества».Министерство социального обеспечения ежегодно сверяется с данными, отражающими успехи в своей работе наряду с актуальными задачами, требующими решения. И в этом году, как и прежде, мы твердо придерживаемся принципа, что любая идея, решение и инициатива станут плодом работы по планированию, главное в которой это изучение потребностей населения, выбор правильных критериев, предпочтительных при рассмотрении альтернативных решений»
Процент населения состоящего на учете в социальной службе по следующим причинам:
Дети и подростки в возрасте 12-17 лет ,
Количество детей и подростков в возрасте до 18 лет, состоявших в 2011г на учете социальной службы – 445,780 чел.– 18% от от общего количества детей и подростков в Израиле. Относительная доля детей и подростков, находящихся под эгидой различных подразделений министерства соцобеспечения возрастает по мере увеличения их возраста. В настоящий момент из всех израильских детей в возрасте 12-17 лет находятся под опекой министерства соцобеспечения и социальных услуг более 60% - они происходят из семей, испытывающих серьёзные материальные трудности. Примерно половина детей, находящихся в ведении министерства социального обеспечения, воспитываются в семьях, в которых социальные работники квалифицировали наличие проблемы с исполнением родительских обязанностей, семейные проблемы между родителями или поведение родителей можно оценить как ненормативное (например: наркозависимость)
Свыше 40% детей растут в семьях, в которых родители страдают от различных заболеваний или инвалидности. В отчете отмечается, что только относительно небольшое количество детей находится на учете по причине собственных отклонений от нормативного поведения.
Несовершеннолетние и подростки, имеющие правонарушения:
Относительная доля детей и подростков, находящихся под эгидой службы по работе с малолетними правонарушителями увеличивается с возрастом: около 6,000 чел. в возрасте 12 лет, до 36,000 в возрасте 17 лет. Большинство из малолетних правонарушителей - мальчики. В возрастной группе 17 лет их число составляет более чем 6% от всех несовершеннолетних.
Юноши и девушки оказавшиеся в социальной изоляции:
За годы с 2009 по 2011 отмечается снижение числа юношей и девушек, находящихся под эгидой социальной службы по работе с подростками. В 2011 число таких юношей составило -16,878 чел. (по сравнению с 19,795 чел. в 2009), а число девушек -19,798 чел. (по сравнению с 20,499 чел. в 2009).
У этой категории юношей и девушек отмечается: ненормативное поведение, включая употребление алкоголя, наркомания, преступность, бродяжничество, трудности в социальной адаптации (в школе, в армии, на работе), агрессивное поведение, расстройства питания, депрессии и суицидальные попытки. Часть из них сами были жертвами насилия, включая сексуальное насилие.
Люди с физическими недостатками, нарушениями слуха:
В 2011 году в социальной службе было зарегистрировано 187,832 людей с различной степенью инвалидности, в соответствии с критериями отдела по реабилитации и работе с инвалидами. Их число в расчете на тысячу человек населения составляет 12,7.
Слепые и люди с нарушениями зрения:
В 2011 году на учете у социальной службы состояли 23,547 чел. слепых и людей с нарушениями зрения. Их число в расчете на тысячу человек населения составляет 3,1. По оценкам Всемирной организации здравоохранения по состоянию на 2002 среднестатистическое количество слепых в мире в расчете на тысячу человек населения в мире составляет 5,9 человек.
Относительная доля мужчин среди слепых примерно на 20% выше, чем женщин по сравнению с их удельной долей среди общего населения, во всех возрастных группах.
Люди с аутизмом:
В течении 2004-2011 г.г. наблюдается неуклонный рост количества лиц прошедших освидетельствование на аутизм, их число возросло почти в пять раз:. – с 1, 507 в 2004г. до 7,344 в 2011г.
Относительная доля людей с аутизмом в расчете на десять тысяч человек населения увеличилась за тот период в 4,3 - с 2,2 до 9,5. Каждый год количество людей с диагнозом аутизм, увеличивается на 1000 человек.
Из людей страдающих аутизмом, более половины - дети в возрасте 0-14 лет и особенно выделяется возрастная группа 5-9 лет.
В отчете приводится еще один важный вывод о том, что диагностика аутизма среди тех, кто родился в Израиле, встречается чаще, чем у тех, кто родился за границей.
Эта тенденция сохраняется уже на протяжении целого ряда лет и, по всей видимости, связана с тем, что раньше этот диагноз ставили людям крайне редко, по сравнению с настоящим временем, особенно это касается диагностики в раннем возрасте.
Взрослые правонарушители:
В противовес общественному мнению, говорящему о росте преступности, данные отчета социальных служб свидетельствуют о том что относительная доля взрослых правонарушителей, находящихся под эгидой службы по работе с взрослыми правонарушителями (в возрасте от 18 лет и старше), снизилась в течение последних семи лет на 11%, с 4,1 в расчете на тысячу человек населения в 2004 году до 3,5 в расчете на тысячу человек населения в 2010 и 2011 годах .
• За последние восемь лет значительно сократилось (на 50%) относительная доля взрослых правонарушителей, находящихся под эгидой службы по работе с взрослыми правонарушителями преступления которых связанны с торговлей и использованием наркотиков, и, в 2011 году она составила 0,6 на тысячу человек, по сравнению с 1,2 на тысячу человек в 2004 году.
• Значительно изменилось количество правонарушителей в такой сфере, как проявления насилия вне семьи, наблюдается увеличение на 70% за период с 2004 по 20011 год (с 0,7 на тысячу человек в 2004 году до 1,1 на на тысячу человек в 2011 г.).
• Большинство взрослых правонарушителей, находящихся под эгидой службы по работе с взрослыми правонарушителями - это мужчины(около 95% от всех направленных в социальную службу. Больше всего взрослых правонарушителей в возрастной группе 22-25 лет.
Приемные дети и приемные семьи:
В 2011 году в Израиле были усыновлены 203 детей (снижение на 37,3% по сравнению с 2007г.).
Количество приемных детей из других стран составляет около двух третей от общего числа приемных детей, из них - 84% детей из России и 16% из Украины.
Из 557 семей, которые в 2011 году, обратились с просьбой об усыновлении ребенка, 306 семей (55%) хотели усыновить ребенка, который не является родственником, 94 (17%) запроса на усыновление поступили от родственников ребенка, и 155 (28%) обращений с просьбой об усыновлении были от однополых пар. Количество обращений с просьбой об усыновлении от однополых пар выросло в два раза по сравнению с 2010 годом.